Le rapport sénatorial, publié le 8 octobre 2024, examine les enjeux de l’adaptation des communes et intercommunalités françaises face au vieillissement de la population. Ce phénomène, qui touche l’ensemble du territoire, place les collectivités locales au cœur de la réponse aux besoins croissants des personnes âgées.
Les constats du rapport
Le vieillissement de la population française est une réalité inéluctable. D’ici 2030, un Français sur trois aura plus de 60 ans. Ce changement démographique implique une transformation profonde des politiques publiques locales, puisque les collectivités territoriales sont en première ligne pour répondre aux besoins spécifiques des seniors. Parmi les constats principaux, le rapport met en lumière :
- L’augmentation des besoins en services :
- Adaptation des logements pour permettre le maintien à domicile.
- Développement des structures de soutien social et médico-social.
- Mobilisation pour lutter contre l’isolement des seniors.
- Les inégalités territoriales :
- Les communes rurales et périphériques, moins dotées en services publics, sont particulièrement touchées par le vieillissement et peinent à financer des solutions adaptées.
- Les grandes villes et métropoles, bien que mieux équipées, font face à une concentration de demandes, créant des tensions sur les infrastructures et les services.
- Le manque de coordination entre acteurs :
- Une insuffisante transversalité dans les politiques publiques locales.
- Une difficulté à coordonner les efforts entre les communes, intercommunalités, départements et structures de l’État.
Les défis identifiés
Le rapport insiste sur plusieurs défis majeurs auxquels les collectivités doivent faire face :
- Le financement : Les budgets locaux ne suffisent pas toujours à couvrir les coûts nécessaires pour adapter les infrastructures ou créer de nouveaux services.
- La gouvernance : La répartition des compétences entre les différents niveaux de collectivités reste floue, rendant difficile une gestion cohérente et efficace.
- La sensibilisation et l’information : Beaucoup de citoyens, mais aussi d’élus locaux, ne sont pas suffisamment informés des enjeux du vieillissement.
Les recommandations
Pour répondre à ces défis, le Sénat propose un ensemble de recommandations visant à renforcer l’efficacité des politiques locales en faveur du grand âge :
- Renforcer le rôle des communes et intercommunalités :
- Créer des plans locaux d’adaptation au vieillissement intégrant logement, transport, et accessibilité.
- Accorder une plus grande autonomie aux communes pour mettre en œuvre des projets adaptés à leur territoire.
- Assurer un financement pérenne :
- Instaurer un fonds dédié à l’adaptation des territoires au vieillissement, cofinancé par l’État et les collectivités.
- Mieux intégrer le vieillissement dans les contrats de plan État-région (CPER).
- Développer la formation et l’accompagnement des élus et agents locaux :
- Proposer des formations spécifiques sur les enjeux du vieillissement.
- Mettre en place des outils méthodologiques pour accompagner les collectivités dans leurs projets.
- Améliorer la coordination des acteurs :
- Créer des instances locales de dialogue réunissant les différents acteurs (État, collectivités, associations, etc.).
- Promouvoir une approche globale et transversale des politiques publiques.
- Encourager l’innovation sociale et territoriale :
- Soutenir les initiatives locales innovantes, telles que les habitats inclusifs ou les programmes de solidarité intergénérationnelle.
- Faciliter l’accès aux nouvelles technologies pour les seniors et les collectivités.
Conclusion
Le rapport souligne que l’adaptation au vieillissement n’est pas seulement un enjeu social ou économique, mais aussi une opportunité pour repenser nos territoires. En investissant dans des politiques locales inclusives et innovantes, les collectivités peuvent non seulement répondre aux besoins des seniors, mais aussi renforcer la cohésion sociale et dynamiser leur territoire. Toutefois, la réussite de cette transformation dépendra de la capacité à mobiliser des ressources suffisantes et à engager tous les acteurs dans une démarche collective.
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